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文化产业发展迎来新红利

2019-12-13 作者:旅游攻略   |   浏览(95)

  在12月10日上午举行的“2018旅游集团发展论坛”上,文化和旅游部党组书记、部长雒树刚出席并发表主旨讲话。

每年全国两会期间,政府工作报告都是各界关注的焦点。在今年的政府工作报告中,多处内容与文化和旅游产业密切相关。“优化民营经济发展环境”“促进民营经济发展升级”“支持新业态新模式发展”“发展壮大旅游产业”……面对这些新红利,文化产业如何做到既能提供优质的精神文化产品,又能为高质量发展提供新动能?

  雒树刚部长在讲话中强调,坚持产业报国的理想,始终与国家旅游发展战略相向而行。习近平总书记高度重视旅游业发展,所做出的系列指示和重要论述对于我们理解旅游产业,做好旅游工作具有十分重要的指导意义。旅游是修身养性之道,中华民族自古就把旅游和读书结合在一起,崇尚读万卷书行万里路;旅游是人民生活水平提高的一个重要指标,已成为新时期人民群众美好生活和精神文化需求的重要内容;旅游是综合性产业,是拉动经济发展的重要动力,也为整个经济结构调整注入活力;旅游是促进社会和谐的重要领域,是文化建设的重要载体,是文化交流的重要纽带;旅游是生态文明建设的积极倡导者和坚定实践者。随着旅游业的发展,绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山,取得了有目共睹的成就,旅游业在扶贫、教育、就业等领域发挥了重要作用,通过在农家乐、民宿、景区、历史文化街区、美丽乡村建设、在线旅游平台的投资与运营,旅游业有效带动了农民致富和乡村振兴。经过改革开放以来40年的发展,中国已经从旅游资源大国发展为旅游大国,在经济社会发展体系中发挥了越来越重要的作用。

1、多措并举激发文化市场主体活力

  旅游业发展成就有目共睹

近日,山东青岛东方影都影视产业发展专项资金为《流浪地球》等四部影片发放制作成本补贴资金3600余万元,鼓励优秀影视作品在青岛制作。据悉,青岛市制定出台了《关于促进影视产业发展的若干意见》,由青岛市、青岛西海岸新区和社会资本出资,设立影视产业发展资金,对在青岛完成主要拍摄制作的优秀影视作品给予补贴,大力发展影视新产业,培育发展新动能。

  雒树刚部长在致辞中以具体数据进一步阐述,2017年共接待入境旅游者1.39亿人次,国内旅游者50亿人次,全国旅游总收入5.4万亿元,全国旅游直接就业2825万人,旅游直接和间接就业8000万人,对社会就业综合贡献10.28%。在此进程中,旅游集团为代表的市场主体扮演了关键角色,发挥了不可替代的作用。 旅游企业类型多、规模大、增长快,是旅游大国走向旅游强国的坚强支撑,截至2017年底,全国共有旅行社2.79万家,旅游景区3万多家,住宿机构45.78万家,旅游集团20强交易总额达到1.53万亿元。我们相信,随着研学旅行、科技旅游、休闲旅游、养老旅游、定制旅游等新需求的提出,旅游产业发展的空间更加广阔。随着政府在旅游和文化公共服务领域投资的扩大,公共博物馆免费开放,高速公路节假日免费通行,旅游产业发展环境更加优化。旅游业的创新发展前所未有与经济社会发展联系在一起,融合在一起,旅游企业大有可为,大有作为。

出门前预约网约车、饿了点些外卖、去医院网络挂号免去排队之苦……如今,越来越多的“新生事物”给人们带来了便利。这些“新生事物”融入人们生活的背后,是以新产业、新业态、新商业模式为代表的“三新”经济的悄然崛起。

  旅游业发展面临诸多挑战

我国正处于新旧动能转换的关键时期,文化产业作为新产业、新业态、新商业模式的发展重点,呈现出全新的发展格局,稳步向国民经济支柱性产业迈进。

  雒树刚部长也提到了当前旅游业发展面临的诸多挑战。他指出,伴随着大众旅游时代的到来,节假日及高峰期出行难、停车难、入园难、赏景难、如厕难等问题依然突出,强迫购物、欺诈消费、酒店和餐饮卫生不达标、服务不规范、游客不满意的现象在很多地方还不同程度地存在。这些问题不解决,游客满意度不高,旅游业转型升级的目标就不可能实现。广大旅游企业要贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于文化和旅游融合发展的一系列重要论述,进一步融入国家战略,在新时期做出新贡献。旅游集团要率先落实好供给侧结构性改革战略部署,用好文化创意、科技创新和社会投资等新动能,进一步巩固旅游业的战略性支柱产业地位,自觉担负国家文化软实力、国际旅游竞争力提升的历史使命,讲好中国故事,提升中国服务。旅游企业要坚持并传播社会主义核心价值观,不能搞唯利是图那一套,努力把旅游行业建成精神文明的窗口和提升文化自信,传播科学知识的重要阵地。

据了解,文化产业以非物质文化资源为加工对象,为市场提供文化意义消费,对自然资源依赖程度低,需求弹性大,产品附加值高,价值链长,就业容量大,是典型的绿色经济。业内人士指出,目前文化产业与信息、旅游、体育、教育等国民经济部门正在发生普遍的渗透和融合,形成了以文化内容为纽带、关联度日益密切的庞大产业链。

  旅游企业如何融入国家战略

数据显示,2018年全国规模以上文化及相关产业6万家企业实现营业收入89257亿元,按可比口径计算比上年增长8.2%。尽管如此,与发达国家相比,文化及相关产业占我国GDP的比重仍处于较低水平。“进一步完善产业发展环境,有针对性地加强对文化及相关产业多维度的扶持,是文化产业发展的重要保障。”文化和旅游部产业司相关负责人表示。

  具体来说,就旅游企业应如何融入国家战略,雒树刚部长表示,旅游行业贯彻落实好以人民为中心的发展理念,就是要遵循游客至上、服务至诚的国家旅游业核心价值观,持续提高人民群众的文化和旅游获得感。要守法经营,诚信为本,针对已经反映出来的服务质量问题,尤其是在在线旅游企业订单不实、酒店卫生屡遭诟病、黑导游屡禁不止、境外旅游安全问题增多等广大游客反映强烈社会关注度高的热点问题拿出切实的措施,既要治标也要治本,不断提升旅游服务品质。坚持创新为要,持续提升市场主体活力和产业发展质量。广大旅游企业要以人民对美好生活的需求为导向,以文化引领,以科技、教育和人才为支撑,在新旧动能转换的过程中不断提升微观市场主体活力,稳步推进旅游业高质量发展。

今年政府工作报告指出,要深化“放管服”改革,推动降低制度性交易成本,下硬功夫打造好发展软环境。要进一步缩减市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实。

  如何保护和利用文化遗产

“在文化领域实行负面清单制度,放宽市场准入,是完善竞争机制激发文化创新创造活力、推动新时代文化繁荣兴盛的重要动力。”陕西西安关中民俗艺术博物院院长王勇超代表指出,传承和发展中华优秀民间文艺必须依靠政策引领、市场带动、社会支持等多方协作、全社会广泛参与来实现。

  谈及如何保护和利用文化遗产,雒树刚部长说,文化遗产既要保护好,又要活起来,要用文化提升旅游项目和旅游产业的品质内涵,用旅游传播文明,用旅游彰显文化自信。文化企业30强和旅游集团20强要多沟通、多交流,探讨并务实推进项目投资和市场经营等领域的具体合作。广大旅游企业要用好大众旅游需求增量,进一步激活数量巨大、类型多样、丰富多彩的文化资源存量,既要传承五千年文明演化积淀下来的优秀传统文化,承载红色基因的革命文化,也要面向当代,面向大众,传播社会主义先进文化。同时,旅游系统和全行业应努力践行“见物见人见生活”的总体要求,尽最大努力满足广大人民群众对文化需求的同时还要创造国际视野和中国风格的当代文化。要充分利用我国地理空间广阔、文化丰富多彩的优势,增加弹性供给,开发多样化的冰雪旅游、避暑旅游、夜间旅游、研学旅游、民俗文化旅游等新产品。

此外,政府工作报告还强调,脱贫致富离不开产业支撑,要大力扶持贫困地区特色优势产业发展。加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度。“随着‘非遗+扶贫’‘非遗+网络直播’等创新形式的推广,湘绣从‘养在深闺’逐渐走向市场。少数民族农村脱贫致富,充分利用好当地的传统民族文化和特色资源是一条可行的途径。”湖南省湘绣研究所新蕾刺绣部主任成新湘代表说。

  如何开发优质旅游产品

2、优势互补实现“以文促旅”“以旅彰文”

  如何开发更多更好的旅游产品,雒树刚部长明确表示,产品要研发,品牌要培育,业态要创新,都离不开科技的力量。现代旅游市场规模大,发展速度快,但是总体来看旅游产业的现代化水平和创新能力还有待于进一步提高,要充分发挥科技、教育、资本、智库在旅游业改革创新中的作用,特别是要用好大数据、人工智能、移动通信等新手段,在深度和广度两个方面推动智慧旅游向纵深发展。

统计数据显示,2018年,国内旅游人数达55.39亿人次,比上年同期增长10.8%;入出境旅游总人数2.91亿人次,同比增长7.8%;全年实现旅游总收入5.97万亿元,同比增长10.5%。初步测算,全年全国旅游业对GDP的综合贡献为9.94万亿元,占GDP总量的11.04%。旅游直接就业2826万人,旅游直接和间接就业7991万人,占全国就业总人口的10.29%。

  以人为本,积极承担社会责任

文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体,文化产业有一大部分是文化旅游。文化与旅游融合,诗与远方走在一起,产生全新的化学反应,从而激发出全城文化、全城旅游相交融的新业态。每到节假日,许多旅游景点人流如织,今年春节期间“紫禁城里过大年”系列活动一票难求,“紫禁城上元之夜”文化活动异常火热,让故宫官方预订网站应接不暇。

  雒树刚部长进一步表示,旅游企业应坚持以人为本,始终把社区参与和一线员工作为企业增长的第一动力。旅游集团作为行业佼佼者,在旅游扶贫工作中具有独特优势,本着文旅融合、扶贫扶智的原则,着力解决深度贫困地区观念滞后、资金匮乏、人才短缺和市场开发不足等问题。在此基础上把文明旅游、红色旅游、人才培养、应急救援、绿色低碳、公益慈善、社区参与、国际交流等社会责任工作纳入企业战略层面,引领行业发展和社会进步。游客有体验和消费的权利,社区居民有生存和发展的权利,离开了社区参与和居民发展,企业的投资和经营是不可能持续发展下去的。如何通过旅游投资促进乡村振兴和资源枯竭型城市发展,提高原住民的就业质量和生活水准,最大限度地让妇女、残疾人和低教育年限者等特定群体从中受益,是政府和企业共同关注的现实课题。企业要与国家战略相向而行,本着共商、共建、共享的原则,通过乡村民宿、旅游小镇、田园综合体等项目,务实有效地推进全域旅游发展。

人民群众追求美好生活的愿望十分强烈,文化消费需求蕴含着巨大的潜力。而各地旅游业的实践证明,打好“文化牌”会更有效地推动旅游。

  在企业经营管理过程中,雒树刚部长认为要发挥企业家、职业经理人员和专业技术人员的重要作用,更要紧紧依靠广大职工。旅行社的社调、基调、导游、景区和博物馆讲解员,酒店和餐饮的服务员、保洁员,旅游汽车驾驶员、旅游购物场所的服务员,在线旅游企业的研发工程师、产品策划师、定制旅游师和客服人员等,他们工作在最平凡的岗位上,领着普通工薪阶层的报酬,但他们是直接向游客提供服务,也是旅游服务质量的最终呈现者。如何从思想引导、情感归属、报酬提升和事业发展等方面关心员工,依靠员工,特别是让每一位旅游从业人员都能够有职业尊严,是办好新时代旅游企业的关键要素。

中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏举例说:“就民宿产业来讲,老房子由于基础设施落后,对于当地原住民来说,难以满足生产生活要求,价值没有那么大了,但是对于游客来说是新鲜的,是包含着当地民俗文化的。村落、民宿变成景观,保留了民俗文化,也发展了旅游。”

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